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我区打造“产业发展单元+创新型产业用地”模式

探索“标准地”改革 助推产城融合发展

2019-01-20 16:45:43 来源:
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智慧网谷数字经济小镇发展空间广阔

智慧网谷数字经济小镇,已签约入驻新浪、奇虎360、华为云、联想、顺丰、58同城等知名企业,被誉为杭州版“中关村”,将打造成数字经济发展的又一高地。

该小镇为何有如此强大的吸引力?“标准地”改革在其中发挥了重要作用。所谓“标准地”,就是把每一块建设用地的规划建设标准、能耗标准、污染排放标准、土地产出等给予明确,带地一起出让,改变以往重审批轻监管的问题。

近年来,我区秉持把更多城市空间让位给产业发展的理念,积极探索“标准地”改革在产城融合中的实践,结合城市功能定位、空间格局和工业用地实际,创新打造“产业发展单元+创新型产业用地”模式,即在集中成片、有较高产业关联度和相应产业服务设施的产业集聚区设立“规模适宜、功能复合、邻里聚合、弹性控制、协同服务”的“产业发展单元”,实现生产、生活、生态“三生融合”,并对单元内经评估有条件的土地进行整合,申报为创新型产业用地,引入产业质量好、亩均效益高、环境污染少的优质项目。

目前铁路北站和工业设计2个“产业发展单元”已初具成效,其中工业设计小镇为全省首个产业发展单元项目,铁路北站单元的智慧网谷数字经济小镇是全省首个“产业发展单元+创新型用地”的产业发展单元项目。智慧网谷数字经济小镇将原本可用于住宅的土地进行整合,在其2700亩规划范围内调整出1164亩创新型产业用地,并出台相应招商入园条件,打造亩均高地。在该模式带动下,新浪等5个项目已被列入全省“152”工程重大产业项目,涉及总投资约130亿元,平均投资强度高于杭州市标准的近5倍;平均单位用地产值高于杭州市标准近2倍;单位用地达产税收高于杭州市标准的近3倍。预计至2025年,铁路北站单元智慧网谷数字经济小镇年产值有望突破1500亿元,工业设计小镇将打造成面向世界、辐射全国、引领未来的国际化现代工业技术研发、设计、产品、营销一体化的创新先导小镇。

在推进过程中,我区坚持规划先行。比如在智慧网谷数字经济小镇城市设计阶段,聘请浙大城规院、中国美术学院等专业机构对地块内建筑布局、形态、高度及地块之间开放共享空间的连续性都进行控制,确保多个地块单独建设完成后,整体可形成完整的空间和功能效果。同时在规划前期,对产业发展单元整体环境影响和节能情况也进行评价,既强化了政府监管,也节约了后续建设成本和时间。在打造工业设计小镇产业发展单元过程中,先后开展概念规划设计、可行性研究和控规修编等,通过拆除围墙隔离、后退各自空间等举措,最终打造“开放式企业街区”,实现生产区和生活区完美互动。

此外,我区还积极营造产业生态,在推进产业开发新模式同时,加强对企业的政策扶持力度——出台大树、小巨人、科技创新若干意见、招商新政、凤凰计划、618人才新政和企业服务包、企业服务办、服务专员的“6+3”产业扶持体系,对产业发展单元内重大招引项目实行“一事一议”,让企业享受到最高标准的政策扶持。完善公共服务,建立行政服务、科技人才、融资服务、智慧云服务四大公共服务平台,全面提升入驻企业服务满意度。比如铁路北站产业发展单元除生活居住区,还规划建设人才公寓、专家楼和企业员工宿舍等。

【来源:  作者:今日拱墅  编辑:葛杭生】
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